常質(zhì)安監(jiān)字[2017]56號

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程冬季施工及“兩節(jié)兩會”期間

安全生產(chǎn)管理工作的通知

市城區(qū)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

根據(jù)市住建局《關(guān)于切實做好住建系統(tǒng)歲末年初和2018年“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，為切實加強(qiáng)冬季施工及“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作，防范安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各企業(yè)要充分認(rèn)識冬季施工及“兩節(jié)兩會”前后建筑施工安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和重要性，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署、早檢查，督促企業(yè)全力以赴抓好各項安全防范措施的制訂和落實，確保施工安全。相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于元旦、春節(jié)、“兩會”關(guān)鍵節(jié)點期間對所屬項目進(jìn)行一次專項檢查，并對冬季施工定期進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實各級安全管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財力的投入，切實將施工安全防護(hù)措施落到實處，杜絕發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點，強(qiáng)化整治

結(jié)合近期上級關(guān)于做好安全生產(chǎn)的一系列文件，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，采取有針對性的措施，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場重大危險源及重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是認(rèn)真落實冬季施工的各項安全技術(shù)措施（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。施工企業(yè)根據(jù)冬季施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，確保作業(yè)環(huán)境安全。要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積冰和積雪，高空作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴(yán)禁在大風(fēng)和雨雪天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施及模板支撐系統(tǒng)等要嚴(yán)格管理，規(guī)范搭設(shè)，并進(jìn)行全面的檢查維護(hù)，不得隨意拆除任何桿件和安全設(shè)施；特別要注意防止因降雪和強(qiáng)降雨造成現(xiàn)場臨時設(shè)施、腳手架、防護(hù)棚等不堪重壓或基礎(chǔ)失穩(wěn)塌陷而發(fā)生人員傷亡事故。企業(yè)要通過專題安全教育、現(xiàn)場危險源告知、安全技術(shù)交底等形式，及時把冬季施工中存在的危險源以及防范措施、安全技術(shù)要求傳達(dá)到每一名施工人員，確保施工安全。企業(yè)還應(yīng)及時掌握氣象信息，合理安排工期。

二是深入開展消防隱患專項整治（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。立即組織開展建筑施工工地消防隱患集中整治，特別是要加強(qiáng)對高層建筑火災(zāi)隱患的排查。通過企業(yè)自查和監(jiān)管部門抽查，進(jìn)一步落實建筑施工現(xiàn)場易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設(shè)施器材檢查維護(hù)制度、動火審批制度、臨時用電管理制度等，滅火器、消火栓等消防設(shè)施配備齊全且完好有效，動火作業(yè)時手續(xù)齊備、監(jiān)護(hù)人及消防措施落實到位，宿舍內(nèi)使用電爐、“熱得快”、煤氣灶及用明火取暖等現(xiàn)象得到根除。要確保檢查情況如實記錄，建立相關(guān)檔案、臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要確保切實整改到位。同時要做好消防演練工作，各地應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)單位積極配合公安消防部門制定滅火和疏散預(yù)案，組織開展一次消防演練，切實提高自防自救能力。

三是開展以預(yù)防高處墜落、坍塌事故和建筑起重機(jī)械使用為重點內(nèi)容的建筑安全專項整治（12月中旬至2018年1月中旬開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。突出抓好重大危險源監(jiān)管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險性較大分部分項工程作為監(jiān)控重點，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

四是認(rèn)真制定和部署節(jié)日前后及“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作（各節(jié)點期間開展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。各企業(yè)要合理安排施工進(jìn)度計劃，避免盲目趕工、搶工。放假前，必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的檢查，特別是要對工地可能影響周邊的危險源進(jìn)行重點排查，并制訂好節(jié)日值班計劃、安排好節(jié)日值班人員。節(jié)后復(fù)工前，各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，重點檢查施工用電、臨邊防護(hù)、腳手架和建筑起重機(jī)械，對發(fā)現(xiàn)的隱患，必須立即整改，一時無法整改完畢的，應(yīng)推遲復(fù)工。對新進(jìn)工地的民工和轉(zhuǎn)崗民工，要做好崗前培訓(xùn)工作，并通過民工學(xué)校等方式，對所有作業(yè)人員進(jìn)行一次針對性的安全教育。

三、加強(qiáng)值班，應(yīng)急處置

“兩節(jié)兩會”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日值班制度，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要妥善處置，并按程序及時、如實上報。同時，要督促施工項目部安排好值班人員，明確事故報告程序和應(yīng)急處置預(yù)案，落實救援隊伍、工具和物資，及時發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場隱患，最大限度地減少人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保落實

市質(zhì)安處將嚴(yán)格按相關(guān)要求進(jìn)行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位立即整改到位，確保建設(shè)工程冬季施工安全。對未認(rèn)真落實冬季施工安全措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

常德市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

                                2017年12月14日

附件：關(guān)于加強(qiáng)冬季施工和兩節(jié)兩會安全專項檢查的通知