常質(zhì)安監(jiān)字[2017]56號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)建筑工程冬季施工及“兩節(jié)兩會(huì)”期間

安全生產(chǎn)管理工作的通知

市城區(qū)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

根據(jù)市住建局《關(guān)于切實(shí)做好住建系統(tǒng)歲末年初和2018年“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，為切實(shí)加強(qiáng)冬季施工及“兩節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，防范安全事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)冬季施工及“兩節(jié)兩會(huì)”前后建筑施工安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和重要性，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署、早檢查，督促企業(yè)全力以赴抓好各項(xiàng)安全防范措施的制訂和落實(shí)，確保施工安全。相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)期間對(duì)所屬項(xiàng)目進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)冬季施工定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力的投入，切實(shí)將施工安全防護(hù)措施落到實(shí)處，杜絕發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治

結(jié)合近期上級(jí)關(guān)于做好安全生產(chǎn)的一系列文件，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作，采取有針對(duì)性的措施，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是認(rèn)真落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全技術(shù)措施（12月中旬至2018年1月中旬開(kāi)展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。施工企業(yè)根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，組織編制有針對(duì)性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，確保作業(yè)環(huán)境安全。要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積冰和積雪，高空作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴(yán)禁在大風(fēng)和雨雪天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施及模板支撐系統(tǒng)等要嚴(yán)格管理，規(guī)范搭設(shè)，并進(jìn)行全面的檢查維護(hù)，不得隨意拆除任何桿件和安全設(shè)施；特別要注意防止因降雪和強(qiáng)降雨造成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、腳手架、防護(hù)棚等不堪重壓或基礎(chǔ)失穩(wěn)塌陷而發(fā)生人員傷亡事故。企業(yè)要通過(guò)專(zhuān)題安全教育、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源告知、安全技術(shù)交底等形式，及時(shí)把冬季施工中存在的危險(xiǎn)源以及防范措施、安全技術(shù)要求傳達(dá)到每一名施工人員，確保施工安全。企業(yè)還應(yīng)及時(shí)掌握氣象信息，合理安排工期。

二是深入開(kāi)展消防隱患專(zhuān)項(xiàng)整治（12月中旬至2018年1月中旬開(kāi)展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。立即組織開(kāi)展建筑施工工地消防隱患集中整治，特別是要加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)隱患的排查。通過(guò)企業(yè)自查和監(jiān)管部門(mén)抽查，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設(shè)施器材檢查維護(hù)制度、動(dòng)火審批制度、臨時(shí)用電管理制度等，滅火器、消火栓等消防設(shè)施配備齊全且完好有效，動(dòng)火作業(yè)時(shí)手續(xù)齊備、監(jiān)護(hù)人及消防措施落實(shí)到位，宿舍內(nèi)使用電爐、“熱得快”、煤氣灶及用明火取暖等現(xiàn)象得到根除。要確保檢查情況如實(shí)記錄，建立相關(guān)檔案、臺(tái)帳。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要確保切實(shí)整改到位。同時(shí)要做好消防演練工作，各地應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)單位積極配合公安消防部門(mén)制定滅火和疏散預(yù)案，組織開(kāi)展一次消防演練，切實(shí)提高自防自救能力。

三是開(kāi)展以預(yù)防高處墜落、坍塌事故和建筑起重機(jī)械使用為重點(diǎn)內(nèi)容的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治（12月中旬至2018年1月中旬開(kāi)展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。突出抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程作為監(jiān)控重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

四是認(rèn)真制定和部署節(jié)日前后及“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作（各節(jié)點(diǎn)期間開(kāi)展，由質(zhì)安處監(jiān)督室組織檢查）。各企業(yè)要合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，避免盲目趕工、搶工。放假前，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的檢查，特別是要對(duì)工地可能影響周邊的危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)排查，并制訂好節(jié)日值班計(jì)劃、安排好節(jié)日值班人員。節(jié)后復(fù)工前，各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，重點(diǎn)檢查施工用電、臨邊防護(hù)、腳手架和建筑起重機(jī)械，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，必須立即整改，一時(shí)無(wú)法整改完畢的，應(yīng)推遲復(fù)工。對(duì)新進(jìn)工地的民工和轉(zhuǎn)崗民工，要做好崗前培訓(xùn)工作，并通過(guò)民工學(xué)校等方式，對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行一次針對(duì)性的安全教育。

三、加強(qiáng)值班，應(yīng)急處置

“兩節(jié)兩會(huì)”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日值班制度，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要妥善處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，要督促施工項(xiàng)目部安排好值班人員，明確事故報(bào)告程序和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)救援隊(duì)伍、工具和物資，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場(chǎng)隱患，最大限度地減少人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保落實(shí)

市質(zhì)安處將嚴(yán)格按相關(guān)要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令有關(guān)單位立即整改到位，確保建設(shè)工程冬季施工安全。對(duì)未認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

常德市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處

2017年12月14日

附件：關(guān)于加強(qiáng)冬季施工和兩節(jié)兩會(huì)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知